Primeiro precisamos entender a ação pública suscita desde o início opiniões entusiásticas. Assusta, quando não se converte em algo odioso, em particular, ao sofresse as suas consequências. Ou ao contrário, desperta uma adesão incondicional, porque o Estado seria o melhor dos remédios à disposição dos povos para emendar os defeitos do curso natural das coisas. […]
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